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La JCCP del Estado aboga por una modificación legal que permita tramitar recursos especiales en licitaciones indispensables
LA JCCP DEL ESTADO ABOGA POR UNA MODIFICACIÓN LEGAL QUE PERMITA TRAMITAR RECURSOS ESPECIALES EN LICITACIONES INDISPENSABLES En el informe de 7 de abril de 2020, la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado aboga por una modificación del Real Decreto-ley 11/2020 con el fin de que los tribunales contractuales puedan tramitar y resolver los recursos especiales correspondientes a procedimientos de contratación que previamente hayan sido declarados por el órgano de contratación como indispensables para la protección del interés general o el funcionamiento básico de los servicios.
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Novedades para los contratos públicos en el Real Decreto-ley 11/2020
Novedades para los contratos públicos en el Real Decreto-ley 11/2020 El Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19 también trae novedades relevantes para los contratos públicos en estos tiempos de crisis sanitaria:
Los gastos salariales a indemnizar incluyen las cotizaciones a la Seguridad Social Se descuenta el permiso retribuido recuperable Suspensión parcial de servicios y suministros de prestación sucesiva Suspensión total o parcial de los servicios de seguridad y limpieza Modificación de la LCSP para incluir un supuesto excepcional de duración de los contratos de servicios y suministros superior a cinco años En primer lugar, la disposición final primera modifica el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo y, en concreto, el artículo 34 con efectos desde la entrada en vigor del propio RDL 8/2020:
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ACTUALIZACIÓN (2) ¿Habrá que descontar el permiso retribuido recuperable de los gastos salariales a indemnizar por suspensión de los contratos públicos?
Nueva actualización (2020-04-14) Se acaba de conocer un nuevo informe de la Abogacía del Estado, firmado el día 13 de abril de 2020, sobre el permiso retribuido recuperable y su relación con la suspensión de los contratos públicos conforme al artículo 34 del RDL 8/2010.
En opinión de la Abogacía del Estado, el permiso retribuido recuperable regulado por el RDL 10/2020 «no ha convertido en “imposible” ejecutar los contratos de obra, pues no se produce ese efecto por el solo hecho de que a los trabajadores empleados en la obra se les conceda un “permiso” que, además, es “recuperable”.
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La suspensión de las obras públicas es aplicable a todos los contratos vigentes
LA SUSPENSIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS ES APLICABLE A TODOS LOS CONTRATOS VIGENTES Estoy leyendo en más de un lugar una interpretación del artículo 34, apartado 3, del RDL 8/2020 que me parece incorrecta.
Por ejemplo, en esta Instrucción del Ayuntamiento de Córdoba (pagina 3, punto Quinto). Pero también en otros artículos y opiniones que vengo leyendo en redes sociales.
Según esta interpretación, la posibilidad de suspender los contratos públicos de obra estaría limitada a aquellos contratos en los que, de acuerdo con el «programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra» estuviese prevista la finalización de su plazo de ejecución entre el 14 de marzo, fecha de inicio del estado de alarma, y durante el período que dure el mismo.
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Medidas importantes sobre suspensión e indemnización de contratos públicos por el COVID19
MEDIDAS IMPORTANTES SOBRE SUSPENSIÓN E INDEMNIZACIÓN DE CONTRATOS PÚBLICOS POR EL COVID19 El Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 publicado hoy prevé medidas relevantes en lo referido a los contratos públicos en vigor, su suspensión, demora o ampliación de plazo y las consecuencias correspondientes, incluidas indemnizaciones.
Estas medidas son de aplicación a los contratos de todas la entidades del sector público definidas en el artículo 3 LCSP.
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SEGUIMOS TRABAJANDO EN ESTADO DE ALARMA
SEGUIMOS TRABAJANDO EN ESTADO DE ALARMA Los clientes podéis estar tranquilos. Estamos cumpliendo con las medidas de precaución y confinamiento decretadas en el estado de alarma, pero seguimos trabajando y estamos en permanente contacto con vosotros.
Consultadnos, por favor, cualquier duda sobre cómo está vuestro procedimiento administrativo o judicial, cómo afecta el estado de alarma a los plazos o qué debéis hacer con los procedimientos que tenéis en marcha o queréis lanzar.
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Segundo plazo para alegaciones al nuevo PGOU de Bilbao
<figure class=" sqs-block-image-figure intrinsic " style="max-width:1140px;"> <div class="image-block-wrapper"> <div class="sqs-image-shape-container-element has-aspect-ratio " style="position:relative;padding-bottom:67.017539978027%;overflow:hidden;"> <img src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/ba63b250bd.jpg" alt="PGOU" /><img class="thumb-image" src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/ba63b250bd.jpg" alt="PGOU" /> </div> </div> </figure> </div> El 30 de enero de 2020 el Pleno del Ayuntamiento de Bilbao ha acordado la apertura de un nuevo periodo de exposición pública del documento de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.
La aprobación inicial del nuevo PGOU se produjo el 28 de febrero de 2019 y, tras analizar aquel primer trámite de alegaciones, el Ayuntamiento ha abierto un nuevo plazo para todas aquellas persons y empresas interesadas.
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Evaluación del impacto lingüístico de planes y proyectos urbanísticos en Euskadi
El Decreto 179/2019, de 19 de noviembre, sobre normalización del uso institucional y administrativo de las lenguas oficiales en las instituciones locales de Euskadi (BOPV n.º 223, 22 de noviembre de 2019), nos trae novedades interesantes también en el ámbito urbanístico.
En este otro artículo me he referido a las novedades en contratación pública.
El artículo 7, párrafo 7, de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi, estableció que «En el procedimiento de aprobación de proyectos o planes que pudieran afectar a la situación sociolingüística de los municipios se evaluará su posible impacto respecto a la normalización del uso del euskera, y se propondrán las medidas derivadas de esa evaluación que se estimen pertinentes».
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Criterios lingüísticos para la contratación pública en las instituciones locales de Euskadi
El reciente Decreto 179/2019, de 19 de noviembre, sobre normalización del uso institucional y administrativo de las lenguas oficiales en las instituciones locales de Euskadi (BOPV n.º 223, 22 de noviembre de 2019), intenta regular la cuestión de los criterios lingüísticos en la contratación pública de las instituciones locales de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
El artículo 7.8 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi ya había recogido el siguiente mandato:
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La JCCP del Estado recomienda que, coyunturalmente, no sea obligatoria la inscripción en ROLECE
Después del jarro de agua fría de hace pocos días, por el informe 20/2018 de la JCCA de Aragón que concluyó que no podía aceptarse la participación de licitadores no inscritos en ROLECE en los procedimientos abiertos simplificados del artículo 159 LCSP, la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado nos da un respiro y flexibiliza el requisito.
En la Recomendación de su Comisión Permanente de 24 de septiembre de 2018, la JCCP del estado reconoce que vivimos una situación coyuntural de colapso en el ROLECE:
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Jornada sobre la LCSP para la Asociación Vizcaína de Excavadores y artículo en la revista EXCAVE
<figure class=" sqs-block-image-figure intrinsic " style="max-width:1686px;"> <div class="image-block-wrapper"> <div class="sqs-image-shape-container-element has-aspect-ratio " style="position:relative;padding-bottom:24.43653678894%;overflow:hidden;"> <img src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/58ba4fc645.jpg" alt="Captura_de_pantalla_2018-07-13_a_las_8.47.50.png" /><img class="thumb-image" src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/58ba4fc645.jpg" alt="Captura_de_pantalla_2018-07-13_a_las_8.47.50.png" /> </div> </div> </figure> </div> El nuevo número de la revista EXCAVE, de la Asociación Vizcaína de Excavadores-Bizkaiko Induskari Elkartea (AVE-BIE), publica una reseña de la jornada que impartí a sus asociados, sobre las novedades de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, así como un artículo en el que comento la importancia que la nueva Ley da a los criterios sociales y medioambientales en la contratación pública.
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Pronunciamientos relevantes de la Junta Consultiva de Contratación sobre la nueva LCSP (II) Los PANAP.
<figure class=" sqs-block-image-figure intrinsic " style="max-width:185px;"> <div class="image-block-wrapper"> <div class="sqs-image-shape-container-element has-aspect-ratio " style="position:relative;padding-bottom:28.64864730835%;overflow:hidden;"> <img src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/7b9af8f9c3.jpg" alt="LogoJCCA2.jpg" /><img class="thumb-image" src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/7b9af8f9c3.jpg" alt="LogoJCCA2.jpg" /> </div> </div> </figure> </div> En el post anterior he resumido las conclusiones que ha publicado esta semana la Junta Consultiva de Contratación del Sector Público (JCCSP) con relación a los contratos menores. En este segundo, me referiré a la Recomendación sobre diversos aspectos relacionados con la entrada en vigor de la nueva LCSP.
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Pronunciamientos relevantes de la Junta Consultiva de Contratación sobre la nueva LCSP (I) Contratos menores.
<figure class=" sqs-block-image-figure intrinsic " style="max-width:185px;"> <div class="image-block-wrapper"> <div class="sqs-image-shape-container-element has-aspect-ratio " style="position:relative;padding-bottom:28.64864730835%;overflow:hidden;"> <img src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/ff8dd5ad0e.jpg" alt="LogoJCCA2.jpg" /><img class="thumb-image" src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/ff8dd5ad0e.jpg" alt="LogoJCCA2.jpg" /> </div> </div> </figure> </div> La Junta Consultiva de Contratación del Sector Público-JCCSP (hasta ahora, Junta Consultiva de Contratación Administrativa), acaba de publicar diversos informes de consulta y de recomendaciones de gran interés para la interpretación de la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), dedicados fundamentalmente a los contratos menores y al régimen de contratación de los Poderes Adjudicadores No Administración Pública (PANAP).
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El Recurso Especial en materia de Contratación Pública en la nueva LCSP
<figure class=" sqs-block-image-figure intrinsic " style="max-width:1806px;"> <div class="image-block-wrapper"> <div class="sqs-image-shape-container-element has-aspect-ratio " style="position:relative;padding-bottom:75.080909729004%;overflow:hidden;"> <img src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/370e42be1c.jpg" alt="El mapa del tesoro" /><img class="thumb-image" src="https://cdn.uploads.micro.blog/56038/2022/370e42be1c.jpg" alt="El mapa del tesoro" /> </div> </div> </figure> </div> Este pasado 5 de febrero de 2018, tuve el honor de participar en las Conferencias de los Lunes del Consejo General de la Abogacía Española, en una jornada sobre la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
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Resolución novedosa del TS sobre Recurso de Casación e incidente de nulidad de actuaciones
He tenido conocimiento de un reciente Auto del TS, de 11 de diciembre de 2017, que establece una doctrina novedosa y de especial interés: inadmite un Recurso de Casación pero abre la puerta, sobre la base del régimen legal del nuevo recurso de casación contencioso-administrativo, a que se interponga incidente de nulidad de actuaciones frente a la Sentencia de instancia recurrida.
El supuesto de hecho es el siguiente. Se interpone reclamación económico-administrativa contra dos acuerdos fiscales: una liquidación por derechos anti-dumping y una sanción derivada de la liquidación anterior.
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Podremos presentar escritos ante cualquier Administración Pública a través de Zuzenean del Gobierno Vasco
El Gobierno Vasco (GV) se ha incorporado al Sistema de Interconexión de Registros (SIR) de la Administración General del Estado (AGE), lo cual va a permitir que los ciudadanos y las empresas puedan presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a cualquier Administración Pública, a través de las oficinas de atención ciudadana del GV-Zuzenean.
Se pone así en marcha una de las principales previsiones del Convenio de colaboración suscrito entre GV y AGE el 24 de marzo de 2017, dando cumplimiento a la Disposición Adicional Segunda de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC).
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La nueva LCSP, ya publicada en BOE, actualizada y en formato esquema
ACTUALIZACIÓN: El BOE de 9 de noviembre de 2017 ha publicado por fin la que va a ser la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Los enlaces de descarga que pongo más abajo ya están actualizados, y se refieren a los esquemas de la nueva Ley 9/2017, tal y como ha sido publicada en el BOE.
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El proyecto de nueva LCSP formateado a modo de esquema
ACTUALIZACIÓN: El día 19 de octubre de 2017 ha quedado definitivamente aprobada la nueva Ley, tras volver del Senado al Congreso. He publicado el esquema del texto definitivo en este nuevo post.
Comparto el texto del Proyecto que aprobó a final de julio la Comisión de Hacienda del Congreso y que, tras su paso por el Senado, se convertirá probablemente en la nueva Ley de Contratos del Sector Público, en formato de esquema para facilitar su estudio.
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Para denunciar incongruencia omisiva en la nueva casación contencioso-administrativa, es necesario agotar el incidente de los arts. 267.5 LOPJ y 215.2 LEC
Auto interesantísimo, de 1 de marzo de 2017, de la Sección 1ª de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que inadmite un Recurso de Casación porque, presentando como único motivo la incongruencia ex silentio de la Sentencia recurrida, no había agotado previamente el incidente para completar la sentencia previsto en el artículo 267.5 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el artículo 215.2 LEC.
Para empezar, debe quedar claro que este requisito de procedibilidad es de aplicación al nuevo Recurso de Casación contencioso-administrativo, posterior a la reforma operada por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, y no, por tanto, a los asuntos que puedan quedar que se rigieran por el viejo Recurso de Casación.
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Anulada una subasta de la TGSS por defecto en las notificaciones electrónicas
Suena muy mal, pero es rigurosamente cierto: mi cliente y yo nos enteramos de que la TGSS había subastado y adjudicado un local de su propiedad a través de la prensa. Ninguna notificación, ni rastro de publicación en boletín alguno. Sólo una noticia en el periódico de la mañana.
Resumo el contexto: una concesión administrativa de transporte de viajeros por ascensor urbano, en un edificio emblemático de la villa de Bilbao, cuya extinción está resultando problemática con la Administración autonómica competente, y sobre la que los tribunales ya han emitido un pronunciamiento contundente, responsabilizando a ésta de la situación de pérdidas de la concesión y de la imposibilidad de continuar con el servicio de transporte, tal y como recogí en este otro artículo.